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中華人民(min)共和國密碼(ma)法(fa)

(2020年04月06日第十(shi)三(san)屆全國人民(min)代表大會常務(wu)委員會第十(shi)四次會議通過)

目錄

第一章 總則

第二(er)章 核心密碼(ma)、普通密碼(ma)

第三(san)章 商用密碼(ma)

第四章 法(fa)律責任

第五(wu)章 附則

第一章 總則

第一條 為了(liao)規範密碼(ma)應用和管(guan)理,促進密碼(ma)事(shi)業發(fa)展(zhan),保障網(wang)絡與信息安(an)全,維護國家安(an)全和社會公共利益,保護公民(min)、法(fa)人和其他組織的(de)合法(fa)權益,制定本法(fa)。

第二(er)條 本法(fa)所稱密碼(ma),是(shi)指采用特定變(bian)換的(de)方(fang)法(fa)對信息等(deng)進行加密保護、安(an)全認證的(de)技(ji)術(shu)、產品和服務(wu)。

第三(san)條 密碼(ma)工作堅持(chi)總體國家安(an)全觀,遵循統一領導、分級負責,創新發(fa)展(zhan)、服務(wu)大局,依法(fa)管(guan)理、保障安(an)全的(de)原則。

第四條 堅持(chi)zhong)泄膊扯悅藶ma)工作的(de)領導。中央密碼(ma)工作領導機(ji)構對全國密碼(ma)工作實行統一領導,制定國家密碼(ma)工作重大方(fang)針政策,統籌協調國家密碼(ma)重大事(shi)項和重要工作,推進國家密碼(ma)法(fa)治建設。

第五(wu)條 國家密碼(ma)管(guan)理部門負責管(guan)理全國的(de)密碼(ma)工作。縣級以上(shang)地方(fang)各級密碼(ma)管(guan)理部門負責管(guan)理本行政區域的(de)密碼(ma)工作。

國家機(ji)關和涉及密碼(ma)工作的(de)單位在其xuan)霸鴟段 詬涸鴇淨ji)關、本單位或(huo)者(zhe)本系統的(de)密碼(ma)工作。

第六(liu)條 國家對密碼(ma)實行分類管(guan)理。

密碼(ma)分為核心密碼(ma)、普通密碼(ma)和商用密碼(ma)。

第七條 核心密碼(ma)、普通密碼(ma)用于(yu)保護國家秘(mi)密信息,核心密碼(ma)保護信息的(de)最高密級為絕密級,普通密碼(ma)保護信息的(de)最高密級為機(ji)密級。

核心密碼(ma)、普通密碼(ma)屬于(yu)國家秘(mi)密。密碼(ma)管(guan)理部門依照本法(fa)和有關法(fa)律、行政法(fa)規、國家有關規定對核心密碼(ma)、普通密碼(ma)實行嚴格統一管(guan)理。

第八(ba)條 商用密碼(ma)用于(yu)保護不屬于(yu)國家秘(mi)密的(de)信息。

公民(min)、法(fa)人和其他組織可以依法(fa)使用商用密碼(ma)保護網(wang)絡與信息安(an)全。

第九條 國家鼓勵和支持(chi)密碼(ma)科學(xue)技(ji)術(shu)研究(jiu)和應用,依法(fa)保護密碼(ma)領域的(de)知識產權,促進密碼(ma)科學(xue)技(ji)術(shu)進步和創新。

國家加強密碼(ma)人才(cai)培養和隊(dui)伍(wu)建設,對在密碼(ma)工作中作出突出貢獻的(de)組織和個人,按照zhan)矣泄毓娑 璞碚煤徒崩/p>

第十(shi)條 國家采取多種(zhong)形式加強密碼(ma)安(an)全教育,將密碼(ma)安(an)全教育納(na)入國民(min)教育體系和公務(wu)員教育培訓體系,增強公民(min)、法(fa)人和其他組織的(de)密碼(ma)安(an)全意(yi)識。

第十(shi)一條 縣級以上(shang)人民(min)政府應當將密碼(ma)工作納(na)入本級國民(min)經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)規劃,所需經(jing)費列入本級財政預算。

第十(shi)二(er)條 任何(he)組織或(huo)者(zhe)個人不得竊取他人加密保護的(de)信息或(huo)者(zhe)非法(fa)侵(qin)入他人的(de)密碼(ma)保障系統。

任何(he)組織或(huo)者(zhe)個人不得利用密碼(ma)從事(shi)危害國家安(an)全、社會公共利益、他人合法(fa)權益等(deng)違法(fa)犯罪活(huo)動。

第二(er)章 核心密碼(ma)、普通密碼(ma)

第十(shi)三(san)條 國家加強核心密碼(ma)、普通密碼(ma)的(de)科學(xue)規劃、管(guan)理和使用,加強制度建設,完善(shan)管(guan)理措(cuo)施,增強密碼(ma)安(an)全保障能力。

第十(shi)四條 在有線、無線通信中傳(chuan)遞(di)的(de)國家秘(mi)密信息,以及存儲(chu)、處理國家秘(mi)密信息的(de)信息系統,應當依照法(fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定使用核心密碼(ma)、普通密碼(ma)進行加密保護、安(an)全認證。

第十(shi)五(wu)條 從事(shi)核心密碼(ma)、普通密碼(ma)科研、生產、服務(wu)、檢(jian)測、裝備、使用和銷毀等(deng)工作的(de)機(ji)構(以下統稱密碼(ma)工作機(ji)構)應當按照法(fa)律、行政法(fa)規、國家有關規定以及核心密碼(ma)、普通密碼(ma)標準的(de)要求(qiu),建立健全安(an)全管(guan)理制度,采取嚴格的(de)保密措(cuo)施和保密責任制,確保核心密碼(ma)、普通密碼(ma)的(de)安(an)全。

第十(shi)六(liu)條 密碼(ma)管(guan)理部門依法(fa)對密碼(ma)工作機(ji)構的(de)核心密碼(ma)、普通密碼(ma)工作進行指導、監督和檢(jian)查,密碼(ma)工作機(ji)構應當配合。

第十(shi)七條 密碼(ma)管(guan)理部門根(gen)據工作需要會同有關部門建立核心密碼(ma)、普通密碼(ma)的(de)安(an)全監測預警、安(an)全風險評估、信息通報、重大事(shi)項會商和應急處置等(deng)協作機(ji)制,確保核心密碼(ma)、普通密碼(ma)安(an)全管(guan)理的(de)協同聯動和有序高效。

密碼(ma)工作機(ji)構發(fa)現核心密碼(ma)、普通密碼(ma)泄密或(huo)者(zhe)影響核心密碼(ma)、普通密碼(ma)安(an)全的(de)重大問題(ti)、風險隱患的(de),應當立即采取應對措(cuo)施,並及時向保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門報告,由保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門會同有關部門組織開展(zhan)調查、處置,並指導有關密碼(ma)工作機(ji)構及時消除(chu)安(an)全隱患。

第十(shi)八(ba)條 國家加強密碼(ma)工作機(ji)構建設,保障其履行工作職責。

國家建立適(shi)應核心密碼(ma)、普通密碼(ma)工作需要的(de)人員錄用、選(xuan)調、保密、考核、培訓、待遇(yu)、獎懲、交(jiao)流、退出等(deng)管(guan)理制度。

第十(shi)九條 密碼(ma)管(guan)理部門因工作需要,按照zhan)矣泄毓娑  梢蘊ti)請公安(an)、交(jiao)通運(yun)輸、海關等(deng)部門對核心密碼(ma)、普通密碼(ma)有關物品和人員提(ti)供免(mian)檢(jian)等(deng)便(bian)利,有關部門應當予以協助。

第二(er)十(shi)條 密碼(ma)管(guan)理部門和密碼(ma)工作機(ji)構應當建立健全嚴格的(de)監督和安(an)全審查制度,對其工作人員遵守法(fa)律和紀律等(deng)情況進行監督,並依法(fa)采取必要措(cuo)施,定期或(huo)者(zhe)不定期組織開展(zhan)安(an)全審查。

第三(san)章 商用密碼(ma)

第二(er)十(shi)一條 國家鼓勵商用密碼(ma)技(ji)術(shu)的(de)研究(jiu)開發(fa)、學(xue)術(shu)交(jiao)流、成(cheng)果(guo)轉化和推廣(guang)應用,健全統一、開放、競爭(zheng)、有序的(de)商用密碼(ma)市場體系,鼓勵和促進商用密碼(ma)產業發(fa)展(zhan)。

各級人民(min)政府及其有關部門應當遵循非歧(qi)視原則,依法(fa)平等(deng)對待包(bao)括(kuo)外商投資企業在內的(de)商用密碼(ma)科研、生產、銷售、服務(wu)、進出口(kou)等(deng)單位(以下統稱商用密碼(ma)從業單位)。國家鼓勵在外商投資過程中基于(yu)自願原則和商業規則開展(zhan)商用密碼(ma)技(ji)術(shu)合作。行政機(ji)關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓(rang)商用密碼(ma)技(ji)術(shu)。

商用密碼(ma)的(de)科研、生產、銷售、服務(wu)和進出口(kou),不得損(sun)害國家安(an)全、社會公共利益或(huo)者(zhe)他人合法(fa)權益。

第二(er)十(shi)二(er)條 國家建立和完善(shan)商用密碼(ma)標準體系。

國務(wu)院標準化行政主管(guan)部門和國家密碼(ma)管(guan)理部門依據各自職責,組織制定商用密碼(ma)國家標準、行業標準。

國家支持(chi)社會團體、企業利用自主創新技(ji)術(shu)制定高于(yu)國家標準、行業標準相(xiang)關技(ji)術(shu)要求(qiu)的(de)商用密碼(ma)團體標準、企業標準。

第二(er)十(shi)三(san)條 國家推動參(can)與商用密碼(ma)國際標準化活(huo)動,參(can)與制定商用密碼(ma)國際標準,推進商用密碼(ma)中國標準與國外標準之間的(de)轉化運(yun)用。

國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機(ji)構等(deng)參(can)與商用密碼(ma)國際標準化活(huo)動。

第二(er)十(shi)四條 商用密碼(ma)從業單位開展(zhan)商用密碼(ma)活(huo)動,應當符(fu)合有關法(fa)律、行政法(fa)規、商用密碼(ma)強制性國家標準以及該從業單位公開標準的(de)技(ji)術(shu)要求(qiu)。

國家鼓勵商用密碼(ma)從業單位采用商用密碼(ma)推薦性國家標準、行業標準,提(ti)升(sheng)商用密碼(ma)的(de)防護能力,維護用戶的(de)合法(fa)權益。

第二(er)十(shi)五(wu)條 國家推進商用密碼(ma)檢(jian)測認證體系建設,制定商用密碼(ma)檢(jian)測認證技(ji)術(shu)規範、規則,鼓勵商用密碼(ma)從業單位自願接受(shou)商用密碼(ma)檢(jian)測認證,提(ti)升(sheng)市場競爭(zheng)力。

商用密碼(ma)檢(jian)測、認證機(ji)構應當依法(fa)取得相(xiang)關資質,並依照法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定和商用密碼(ma)檢(jian)測認證技(ji)術(shu)規範、規則開展(zhan)商用密碼(ma)檢(jian)測認證。

商用密碼(ma)檢(jian)測、認證機(ji)構應當bei)雲湓諫逃妹藶ma)檢(jian)測認證中所知悉的(de)國家秘(mi)密和商業秘(mi)密承擔保密義(yi)務(wu)。

第二(er)十(shi)六(liu)條 涉及國家安(an)全、國計民(min)生、社會公共利益的(de)商用密碼(ma)產品,應當依法(fa)列入網(wang)絡關鍵(jian)設備和網(wang)絡安(an)全專用產品目錄,由具(ju)備資格的(de)機(ji)構檢(jian)測認證合格後(hou),方(fang)可shang)芻huo)者(zhe)提(ti)供。商用密碼(ma)產品檢(jian)測認證適(shi)用《中華人民(min)共和國網(wang)絡安(an)全法(fa)》的(de)有關規定,避免(mian)重復檢(jian)測認證。

商用密碼(ma)服務(wu)使用網(wang)絡關鍵(jian)設備和網(wang)絡安(an)全專用產品的(de),應當經(jing)商用密碼(ma)認證機(ji)構對該商用密碼(ma)服務(wu)認證合格。

第二(er)十(shi)七條 法(fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定要求(qiu)使用商用密碼(ma)進行保護的(de)關鍵(jian)信息基礎設施,其運(yun)營(ying)者(zhe)應當使用商用密碼(ma)進行保護,自行或(huo)者(zhe)委托商用密碼(ma)檢(jian)測機(ji)構開展(zhan)商用密碼(ma)應用安(an)全性評估。商用密碼(ma)應用安(an)全性評估應當與關鍵(jian)信息基礎設施安(an)全檢(jian)測評估、網(wang)絡安(an)全等(deng)級測評制度相(xiang)餃接,避免(mian)重復評估、測評。

關鍵(jian)信息基礎設施的(de)運(yun)營(ying)者(zhe)采購涉及商用密碼(ma)的(de)網(wang)絡產品和服務(wu),可能影響國家安(an)全的(de),應當按照《中華人民(min)共和國網(wang)絡安(an)全法(fa)》的(de)規定,通過國家網(wang)信部門會同國家密碼(ma)管(guan)理部門等(deng)有關部門組織的(de)國家安(an)全審查。

第二(er)十(shi)八(ba)條 國務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門、國家密碼(ma)管(guan)理部門依法(fa)對涉及國家安(an)全、社會公共利益且具(ju)有加密保護功能的(de)商用密碼(ma)實施進口(kou)許可,對涉及國家安(an)全、社會公共利益或(huo)者(zhe)中國承擔國際義(yi)務(wu)的(de)商用密碼(ma)實施出口(kou)管(guan)制。商用密碼(ma)進口(kou)許可清單和出口(kou)管(guan)制清單由國務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門會同國家密碼(ma)管(guan)理部門和海關總署(shu)制定並公布。

大眾消費類產品所采用的(de)商用密碼(ma)不實行進口(kou)許可和出口(kou)管(guan)制制度。

第二(er)十(shi)九條 國家密碼(ma)管(guan)理部門對采用商用密碼(ma)技(ji)術(shu)從事(shi)電(dian)子(zi)政務(wu)電(dian)子(zi)認證服務(wu)的(de)機(ji)構進行認定,會同有關部門負責政務(wu)活(huo)動中使用電(dian)子(zi)簽名、數(shu)據電(dian)文的(de)管(guan)理。

第三(san)十(shi)條 商用密碼(ma)領域的(de)行業協會等(deng)組織依照法(fa)律、行政法(fa)規及其章程的(de)規定,為商用密碼(ma)從業單位提(ti)供信息、技(ji)術(shu)、培訓等(deng)服務(wu),引(yin)導和督促商用密碼(ma)從業單位依法(fa)開展(zhan)商用密碼(ma)活(huo)動,加強行業自律,推動行業誠信建設,促進行業健康發(fa)展(zhan)。

第三(san)十(shi)一條 密碼(ma)管(guan)理部門和有關部門建立日常監管(guan)和隨機(ji)抽(chou)查相(xiang)結(jie)合的(de)商用密碼(ma)事(shi)中事(shi)後(hou)監管(guan)制度,建立統一的(de)商用密碼(ma)監督管(guan)理信息平台(tai),推進事(shi)中事(shi)後(hou)監管(guan)與社會信用體系相(xiang)餃接,強化商用密碼(ma)從業單位自律和社會監督。

密碼(ma)管(guan)理部門和有關部門及其工作人員不得要求(qiu)商用密碼(ma)從業單位和商用密碼(ma)檢(jian)測、認證機(ji)構向其披露源代碼(ma)等(deng)rang)藶ma)相(xiang)關專有信息,並對其在履行職責中知悉的(de)商業秘(mi)密和個人隱私(si)嚴格保密,不得泄露或(huo)者(zhe)非法(fa)向他人提(ti)供。

第四章 法(fa)律責任

第三(san)十(shi)二(er)條 違反本法(fa)第十(shi)二(er)條規定,竊取他人加密保護的(de)信息,非法(fa)侵(qin)入他人的(de)密碼(ma)保障系統,或(huo)者(zhe)利用密碼(ma)從事(shi)危害國家安(an)全、社會公共利益、他人合法(fa)權益等(deng)違法(fa)活(huo)動的(de),由有關部門依照《中華人民(min)共和國網(wang)絡安(an)全法(fa)》和其他有關法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定追究(jiu)法(fa)律責任。

第三(san)十(shi)三(san)條 違反本法(fa)第十(shi)四條規定,未(wei)按照要求(qiu)使用核心密碼(ma)、普通密碼(ma)的(de),由密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法(fa)行為,給予警告;情節(jie)嚴重的(de),由密碼(ma)管(guan)理部門建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責的(de)主管(guan)人員和其他直接責任人員依法(fa)給予處分或(huo)者(zhe)處理。

第三(san)十(shi)四條 違反本法(fa)規定,發(fa)生核心密碼(ma)、普通密碼(ma)泄密案件的(de),由保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責的(de)主管(guan)人員和其他直接責任人員依法(fa)給予處分或(huo)者(zhe)處理。

違反本法(fa)第十(shi)七條第二(er)款規定,發(fa)現核心密碼(ma)、普通密碼(ma)泄密或(huo)者(zhe)影響核心密碼(ma)、普通密碼(ma)安(an)全的(de)重大問題(ti)、風險隱患,未(wei)立即采取應對措(cuo)施,或(huo)者(zhe)未(wei)及時報告的(de),由保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責的(de)主管(guan)人員和其他直接責任人員依法(fa)給予處分或(huo)者(zhe)處理。

第三(san)十(shi)五(wu)條 商用密碼(ma)檢(jian)測、認證機(ji)構違反本法(fa)第二(er)十(shi)五(wu)條第二(er)款、第三(san)款規定開展(zhan)商用密碼(ma)檢(jian)測認證的(de),由市場監督管(guan)理部門會同密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法(fa)行為,給予警告,沒收違法(fa)所得;違法(fa)所得三(san)十(shi)萬元以上(shang)的(de),可以並處違法(fa)所得一倍(bei)以上(shang)三(san)倍(bei)以下罰款;沒有違法(fa)所得或(huo)者(zhe)違法(fa)所得不足(zu)三(san)十(shi)萬元的(de),可以並處十(shi)萬元以上(shang)三(san)十(shi)萬元以下罰款;情節(jie)嚴重的(de),依法(fa)吊(diao)銷相(xiang)關資質。

第三(san)十(shi)六(liu)條 違反本法(fa)第二(er)十(shi)六(liu)條規定,銷售或(huo)者(zhe)提(ti)供未(wei)經(jing)檢(jian)測認證或(huo)者(zhe)檢(jian)測認證不合格的(de)商用密碼(ma)產品,或(huo)者(zhe)提(ti)供未(wei)經(jing)認證或(huo)者(zhe)認證不合格的(de)商用密碼(ma)服務(wu)的(de),由市場監督管(guan)理部門會同密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法(fa)行為,給予警告,沒收違法(fa)產品和違法(fa)所得;違法(fa)所得十(shi)萬元以上(shang)的(de),可以並處違法(fa)所得一倍(bei)以上(shang)三(san)倍(bei)以下罰款;沒有違法(fa)所得或(huo)者(zhe)違法(fa)所得不足(zu)十(shi)萬元的(de),可以並處三(san)萬元以上(shang)十(shi)萬元以下罰款。

第三(san)十(shi)七條 關鍵(jian)信息基礎設施的(de)運(yun)營(ying)者(zhe)違反本法(fa)第二(er)十(shi)七條第一款規定,未(wei)按照要求(qiu)使用商用密碼(ma),或(huo)者(zhe)未(wei)按照要求(qiu)開展(zhan)商用密碼(ma)應用安(an)全性評估的(de),由密碼(ma)管(guan)理部門責令改正,給予警告;拒(ju)不改正或(huo)者(zhe)導致(zhi)危害網(wang)絡安(an)全等(deng)後(hou)果(guo)的(de),處十(shi)萬元以上(shang)一百萬元以下罰款,對直接負責的(de)主管(guan)人員處一萬元以上(shang)十(shi)萬元以下罰款。

關鍵(jian)信息基礎設施的(de)運(yun)營(ying)者(zhe)違反本法(fa)第二(er)十(shi)七條第二(er)款規定,使用未(wei)經(jing)安(an)全審查或(huo)者(zhe)安(an)全審查未(wei)通過的(de)產品或(huo)者(zhe)服務(wu)的(de),由有關主管(guan)部門責令停止使用,處采購金(jin)額一倍(bei)以上(shang)十(shi)倍(bei)以下罰款;對直接負責的(de)主管(guan)人員和其他直接責任人員處一萬元以上(shang)十(shi)萬元以下罰款。

第三(san)十(shi)八(ba)條 違反本法(fa)第二(er)十(shi)八(ba)條實施進口(kou)許可、出口(kou)管(guan)制的(de)規定,進出口(kou)商用密碼(ma)的(de),由國務(wu)院商務(wu)主管(guan)部門或(huo)者(zhe)海關依法(fa)予以處罰。

第三(san)十(shi)九條 違反本法(fa)第二(er)十(shi)九條規定,未(wei)經(jing)認定從事(shi)電(dian)子(zi)政務(wu)電(dian)子(zi)認證服務(wu)的(de),由密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或(huo)者(zhe)停止違法(fa)行為,給予警告,沒收違法(fa)產品和違法(fa)所得;違法(fa)所得三(san)十(shi)萬元以上(shang)的(de),可以並處違法(fa)所得一倍(bei)以上(shang)三(san)倍(bei)以下罰款;沒有違法(fa)所得或(huo)者(zhe)違法(fa)所得不足(zu)三(san)十(shi)萬元的(de),可以並處十(shi)萬元以上(shang)三(san)十(shi)萬元以下罰款。

第四十(shi)條 密碼(ma)管(guan)理部門和有關部門、單位的(de)工作人員在密碼(ma)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞弊,或(huo)者(zhe)泄露、非法(fa)向他人提(ti)供在履行職責中知悉的(de)商業秘(mi)密和個人隱私(si)的(de),依法(fa)給予處分。

第四十(shi)一條 違反本法(fa)規定,構成(cheng)犯罪的(de),依法(fa)追究(jiu)刑(xing)事(shi)責任;給他人造成(cheng)損(sun)害的(de),依法(fa)承擔民(min)事(shi)責任。

第五(wu)章 附則

第四十(shi)二(er)條 國家密碼(ma)管(guan)理部門依照法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定,制定密碼(ma)管(guan)理規章。

第四十(shi)三(san)條 中國人民(min)解放軍和中國人民(min)武裝警察部隊(dui)的(de)密碼(ma)工作管(guan)理辦法(fa),由中央軍事(shi)委員會根(gen)據本法(fa)制定。

第四十(shi)四條 本法(fa)自2020年04月06日起施行。

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